湖北省博士后事业发展“十二五”规划

发布日期:2017-10-19 点击次数:84  字体显示:【大】  【中】  【小】

鄂博管办〔2011〕13号

 

湖北省博士后事业发展“十二五”规划

 

 

为贯彻落实《湖北省经济和社会发展“十二五”发展规划纲要》、《湖北省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》精神,充分发挥博士后制度在增强自主创新能力、壮大创新人才队伍、培养高层次专业技术人才等方面的重要作用,推动我省博士后事业科学发展,根据国家《博士后事业发展“十二五”规划》精神,结合我省博士后工作实际,制定本规划。

一、“十一五”取得的成绩

“十一五”时期,我省博士后工作紧紧围绕经济社会发展目标,坚持培养和使用相结合,坚持从实际出发,走产学研相结合道路,不断创新和完善体制机制,培养了一批急需的高层次创新型人才,取得了一批高水平的科研成果,在促进学科交叉,推动产学研深入发展,构建灵活的选人用人机制等方面发挥了独特作用。博士后制度已经成为我省吸引和培养高层次创新型人才,促进产学研深入发展的重要平台,成为高校、科研院所筛选、补充师资和科研人员的重要来源。博士后研究人员已经成为最活跃、最具创新能力的高层次青年人才群体,成为推动我省科技创新和经济社会又好又快发展重要力量。

“十一五”时期,我省博士后工作持续快速发展。博士后科研流动站、科研工作站、博士后产业基地建设规模和覆盖面进一步扩大,博士后研究人员招收人数显著增加,博士后制度建设不断完善,博士后资金投入不断增加,产学研结合深入发展,服务水平不断提高。截止到2010年底,我省共设立博士后科研流动站139个,比“十五”末增加57个,增幅达到69.6%,覆盖全省21个高等院校、科研院所,涵盖70个一级学科。设立博士后科研工作站63个,比“十五”末增加32个,增幅达到103.2%,覆盖全省8个市州。建立博士后产业基地63个,比“十五”末增加28个,增幅达到80%,覆盖全省16个市州、直管市。累计招收博士后研究人员3050人,比“十五”末增加1711人,增幅达到127.78%。

“十一五”期间,制定出台了《湖北省博士后科技活动择优资助管理办法》、《湖北省博士后生活补贴发放管理暂行办法》、《湖北省博士后创新岗位暂行办法》,组织开展了博士后科技行、博士后需求信息发布对接等交流活动,设置湖北省博士后创新岗位88个,省级财政累计投入博士后工作经费2000多万元,投入资金惠及每个博士后。

“十一五”期间,我省第二期博士后公寓投入使用,有力地改善了博士后研究人员居住的环境。在抓好制度建设和改善环境的同时,还着力进行了博士后科研流动站、工作站评估工作等。

“十二五”时期,是我省构建中部地区崛起重要战略支点,加快实施“两圈一带”战略,促进经济社会科学发展、跨越式发展的关键时期,加快转变经济发展方式,提高自主创新能力和人才的贡献率,加快建设人力资源强省对博士后工作提出了新的更高的要求。我省博士后工作虽然取得了显著成绩,但与新形势新要求相比,还存在一些亟待解决的问题,主要是:博士后研究项目与国家、省重大科研项目、工程项目结合不够紧密;博士后的科技成果转化率不高,产学研结合深入不够;博士后研究人员在科研团队中的比例偏低、作用发挥不够突出,对经济社会的贡献率不高,创新能力和水平有待提高;博士后制度在高等院校、科研院所特别是企业人才引进中的作用不够明显;博士后招收规模特别是企业博士后招收规模有待扩大;博士后管理体制和考核评价机制亟待完善等。

 

二、指导思想和基本原则

“十二五”期间,我省博士后工作要按照《湖北省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》精神和国家《博士后事业发展“十二五”规划》要求,进一步完善博士后管理制度,充分发挥博士后设站单位和博士后产业基地的主体作用,不断解放思想、更新观念、创新思路,进一步推进我省博士后事业科学发展。

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和科学人才观,以服务湖北科学发展、跨越式发展为主线,全面实施科教兴鄂战略和人才强省战略,创新完善制度,稳步扩大规模,优化培养结构,着力提高质量,鼓励多元投入,健全服务体系,造就创新人才,加快培养造就一支跨学科、复合型和创新型的博士后人才队伍,为提升我省自主创新能力,为实现湖北在中部地区率先建成人才强省,提供人才保障和智力支撑。

(二)基本原则

1、坚持扩大规模和提高培养质量相统一。在稳步扩大博士后科研流动站、工作站和博士后产业基地基础上,努力增加博士后研究人员的招收数量,着力扩大企业博士后研究人员的招收规模,优化招收结构,把质量建设放在更加突出的位置,着力提高质量。

2、坚持培养和使用相结合。努力在培养中用好人才,在使用中培养造就人才。加强博士后与国家、省、市州重大科研项目、工程项目、企业创新项目相结合,使博士后研究人员在科研创新实践中锻炼成长,在成长过程中为我省经济社会发展贡献力量。

3、坚持博士后科研流动站、工作站、产业基地发展相协调。发挥博士后科研流动站在基础学科、新兴学科、交叉学科发展中的独特作用,以博士后科研流动站为“体”,博士后科研工作站、产业基地为“翼”,一体两翼,相得益彰,促进产学研深入发展,引导博士后研究人员进入我省经济建设主战场作贡献。

4、坚持创新完善制度和强化服务管理相促进。创新完善博士后工作管理体制机制,发挥博士后制度优势,充分调动和发挥博士后设站单位、博士后产业基地、创新实践基地、地方、部门等方面的积极性。建立健全服务管理体系,形成全方位、多角度的保障服务,以创新完善制度促进服务管理体系建设,以服务管理体系建设保障博士后事业发展,营造有利于创新人才脱颖而出的体制机制。

 

三、目标任务

“十二五”时期,我省博士后工作的主要任务是:进一步完善博士后管理制度;着力提高博士后研究人员培养质量;稳步扩大博士后研究人员招收规模,优化博士后研究人员培养结构,建立健全博士后服务管理保障体系,加大对博士后工作的投入,形成多元投入格局;加强博士后学术交流和合作,加大吸引留学人员和外籍博士来鄂从事博士后研究工作的力度,提高博士后研究人员在科研团队中的比例和贡献率,为提升我省自主创新能力,为实现湖北在中部地区率先建成人才强省,提供人才保障和智力支撑。

(一)进一步增加博士后研究人员招收数量,优化招收结构。博士后研究人员招收人数递增10%,到2015年,年招收博士后研究人员规模达到600人左右,企业年招收博士后研究人员数量达100人左右。提高工学、农学、医学等学科的招收比例,适当控制在职博士后研究人员的招收比例。

(二)进一步提高高校和科研院所博士后工作覆盖面。到2015年,博士后科研流动站增加40个左右,比2010年提高29%。博士后在科研团队中的比例达到15%。

(三)博士后研究人员成为国家重点高校、科研院所师资和科研人员的主要来源,成为省属重点高校师资和科研人员的重要来源。到2015年,重点高校和科研院所在引进教师和科研人员时具有博士后经历的比例达到35%。

(四)进一步增加博士后科研工作站的设立规模。到2015年,博士后科研工作站增加40个左右,比2010年提高63%。企业招收博士后研究人员在当年总招收人数的17%。

(五)稳步扩大博士后产业基地、博士后创新实践基地规模。到2015年,博士后产业基地、博士后创新实践基地增加40个左右,比2010年提高63%。

(六)加大财政投入。省财政确保对博士后研究人员生活补贴投入的同时,增加对湖北省博士后创新岗位和博士后科技活动项目择优资助的投入,加大对人文社科博士后创新实践基地、博士后学术交流和合作、留学回国和外籍博士后研究人员等方面的投入。

专栏:“十二五”时期主要建设指标

指标

2010年基数

2015年目标

属性

博士后研究人员年招收人数

450

600

预期性

博士后科研流动站数(个)

139

179

预期性

博士后科研工作站数(个)

63

103

预期性

博士后产业基地(创新实践基地)(个)

63

103

预期性

企业博士后占当年全省总招收比例%

10

17

预期性

博士后在科研团队中比例%

6

15

预期性

博士后在重点单位人才引进中比例%

15

35

预期性

 

四、政策措施

(一)进一步完善博士后工作管理制度

根据我省博士后工作发展实际和培养目的多样化的趋势,进一步完善我省博士后工作管理制度,增强博士后管理制度的灵活性和吸引力。按照国家博士后工作管理体制改革意见和有关要求,建立市州直管市博士后工作管理制度,完善博士后设站单位、博士后产业基地博士后工作管理体制机制,完善湖北省博士后工作管理办法、博士后产业基地建设与管理办法、博士后考核评价办法,建立博士后工作年报制度和警示制度,形成有利于培养造就高层次创新型人才,有利于发挥培养单位主体作用的管理体制和运行机制。

(二)加强博士后工作平台建设

根据国家和我省经济社会发展和科技创新需要,加强博士后工作平台建设。稳步增加博士后科研流动站、博士后产业基地平台数量,着力扩大博士后科研工作站平台规模。积极支持符合条件的一级学科设立博士后科研流动站。鼓励中小企业建立博士后产业基地,优先在新兴产业领域建立博士后产业基地,探索在甲等医院建立博士后创新实践基地的途径,探索人文社科博士后服务经济社会发展的新途径,加大人文社科博士后创新实践基地试点工作。着力在大中型企业设立博士后科研工作站,优先在创业板上市企业和参加“863”、“973”等国家重大科研项目单位设立博士后科研工作站,鼓励承担《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020年)》的企事业单位申报国家特批设立博士后科研工作站,鼓励东湖高新技术开发区的企业建立博士后科研工作站分站。

发挥博士后设站单位、博士后产业基地、创新实践基地在培养和使用中的重要作用,强化合同制管理,明确博士后研究人员、合作导师、博士后科研流动站、工作站、产业基地、创新实践基地各方的权利和义务,最大限度地减少由于权责不清而造成的矛盾或冲突对博士后科研工作的干扰和消极影响。

支持博士后设站单位特别是博士后科研工作站扩大招收博士后研究人员的规模,形成博士后制度选人、用人机制。提高博士后研究人员在科研团队中的比例和贡献率,逐步形成博士后研究人员作为重点高校、科研院所引进师资和科研人员,博士后科研工作站、博士后产业基地引进高层次人才的重要来源的用人机制。

加强对博士后科研流动站、工作站的评估和博士后产业基地的重新审核认定,引入竞争淘汰机制,对评估优秀的博士后科研流动站、工作站和重新审核认定优秀的的博士后产业基地给予表彰奖励和更多支持,对评估和重新审核认定不合格的提出警告并限期整改,整改不合格或不具备继续开展博士后工作条件的,坚决予以撤销。

(三)引导优势资源向产业集聚

加强博士后科研流动站与博士后科研工作站的实质性联合,强化博士后科研流动站对联合培养的博士后工作站、博士后产业基地、创新实践基地的服务,降低博士后科研工作站、博士后产业基地、创新实践基地与博士后科研流动站的联合成本,鼓励博士后科研流动站与博士后科研工作站、博士后产业基地、博士后创新实践建立合作研究和科技成果产业化的长效机制,鼓励合作导师、博士后研究人员等科研人员组建科研团队服务于博士后科研工作站、博士后产业基地、博士后创新实践基地建设,打造以博士后研究人员为主体的企业核心研发团队。

进一步增加湖北省博士后创新岗位计划,强化博士后创新岗位的服务和管理,发挥好创新岗位的引导和示范作用,引导更多的高层次创新型科技人才向产业集聚,力争使博士后创新岗位的在岗人数达到100人左右。

(四)着力提高质量

发挥合作导师在博士后研究人员招收、培养、质量管理过程中的主导作用,明确合作导师在博士后培养过程中的权利和责任。合作导师可根据科研项目的需要招收博士后研究人员,延长博士后研究人员在站时间。

加强博士后研究人员与国家、省、市州重大科研项目、工程项目的结合,扩大国家、省重点实验室等国家级、省级科技平台招收博士后研究人员规模,理顺科研团队的构成结构,确立博士后在项目科研团队中的中坚作用,使博士后研究人员成为国家级、省级科技平台科研队伍中的重要层次,推动科技创新。

加强对博士后研究人员考核评价的监督、检查力度,规范博士后考核评价工作和进出站管理工作。加强以创新性科研成果和创新性思维能力为核心评价标准的博士后绩效考核评价体系建设,更加注重对科研任务完成情况、研究报告、论文质量、专利、发明和创新性能力、创新性思维、敬业精神等要素的考核。完善博士后研究人员退出机制,对考核不合格的博士后研究人员坚决予以清退。完善进出站管理办法,加强对博士后研究人员管理的监督检查力度,严把质量关,在保证质量水平的前提下,实现博士后研究人员数量持续增长。

(五)努力增加经费投入

积极争取国家博士后研究人员资助计划经费和中国博士后基金资助经费,加大省财政经费对博士后工作的投入力度,鼓励和引导博士后设站单位、博士后产业基地、博士后创新实践基地、市州县政府加大对博士后工作的投入,激励社会民间资本投入博士后事业,增加省博士后创新岗位计划和博士后科技活动项目择优资助经费,进一步建立健全多元化的经费投入机制和激励机制,形成经济增长与博士后工作投入同步增长。

(六)加大学术交流和合作力度

积极申请和主办全国博士后学术交流活动,组织开展省级博士后学术交流活动,鼓励博士后研究人员参加国家“香江计划”和博士后论坛、学术会议。加大吸引留学人员来鄂从事博士后研究工作力度,鼓励设站单位招收外籍博士来鄂从事博士后研究工作,逐步在科研团队中加大外籍(境外)和有留学背景的博士后规模。

(七)健全服务保障体系

健全省级博士后工作信息交流服务平台,形成需求信息资源共享。开展博士后需求信息对接交流服务工作,促进企业博士后需求信息有效对接,提高博士后科研成果转化率。鼓励博士后科研流动站、科研流动站设站单位对口帮助企业合理确定博士后合作研发项目和博士后招收、引进计划,为企业博士后工作提供各种服务。

进一步提高博士后研究人员的福利待遇,改善博士后研究人员工作生活环境,积极争取国家博士后公寓建设资金,争取再建湖北省博士后公寓。完善各种社会保障机制,将博士后研究人员纳入社会保障体系,消除博士后研究人员的种种顾虑和担忧,使博士后研究人员真正做到安心科研,有序流动。

(八)加强博士后管理人员队伍建设

加强博士后管理人员队伍建设,不断提高博士后管理人员的政治思想素质和业务工作能力,不断提高服务意识和服务水平。选派理论素养好、政策水平高、业务能力强、勇于创新、甘于奉献、爱岗敬业的同志从事博士后管理服务工作。加强博士后管理人员对人才工作方针政策和人才理论的学习把握,博士后业务知识的学习研究,服务意识的培训教育。打造一支政治强、作风正、业务精、服务好的博士后管理人员队伍。

“十二五”期间,是我省博士后事业发展的重要战略机遇期,要全面完成规划提出的各项目标任务,各级政府博士后管理部门,各博士后设站单位、产业基地、创新实践基地要充分认识博士后工作在深入贯彻落实科学发展观,深入实施人才强省战略,转变经济增长方式中的重要作用,要按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的方针,加强对博士后事业发展“十二五”规划实施工作的组织领导,把博士后工作纳入人才工作总体规划。要增强创新意识、服务意识,协调各方力量,整合有效资源,从实际出发制定出实施规划的具体措施,建立监测、评估、考核机制,确保各项任务落实。要加大博士后工作的宣传力度,营造良好氛围,形成博士后事业科学发展的社会环境,为全面实现我省“十二五”期间的博士后事业发展目标而奋斗。