从"控制引导"到"主动实施"   重点功能区实施性规划创新研究及工作指引

发布日期:2014-12-23 点击次数:5774  字体显示:【大】  【中】  【小】

  2010年以来,武汉市新一轮总体规划获国务院批复,规划编制的重点由覆盖为主向提升优化转变,主城区内"三旧"改造工作向纵深推进,城市用地的集约化利用、片区化改造成为当前时期的重点课题。为了主动实施总体规划,破解发展难题,2012年以来,武汉市先后编制了二七商务区、姚家岭、归元寺、澳门金角等近7项重点地区功能区实施规划,改变了零星建设、小片开发的建设模式,以重大功能区建设发挥聚集效应,推动城市重点区域发展。根据市局统一安排,空间规划研究部承担了功能区实施规划编制模式研究,建立了该类规划的工作组织模式、成果内容模式、建设行动模式和制度保障模式,从多个方面丰富了规划的内涵和外延。

  重点功能区实施规划是为了提升城市功能、提高城市品质,满足城市阶段性发展需要,在城市总体规划、国民经济和社会发展规划、近期建设规划的指导下,以城市规划为平台,协调城乡、统筹土地和投融资计划,有目的、有计划的实施城市主要功能、整合城市优势资源、集聚城市各类建设要素的行动性综合规划。

  重点功能区规划工作重点可概括为以控规为基础"划范围、明功能、树形象、定项目",即落实并核准上位规划确定的功能区范围;开展产业体系研究和项目产品策划;编制城市设计方案;进行项目建设的时序安排;综合测算公共投资和市场投资等。另根据功能区建设实际需要,可进一步编制功能区范围内重要片区或节点修规阶段的深化设计和专项设计(包括市政交通、地下空间、绿化环境景观等专项),完成建筑与地下空间、交通市政、地面景观的一体化设计,指导项目建设实施。采取市规划局与区委、区政府联动、本地机构与外地机构联合的"2+2"工作站模式。

  目前,在"二七模式"基础上,形成《功能区实施规划编制与管理指导意见》和《重点功能区实施规划工作指引》,指导全市重点功能区规划及建设工作,重点功能区规划模式已在全市范围内进行大规模推广,取得了显著成效。