转型谋科学发展新路径 重构谱城乡和谐新篇章

发布日期:2012-03-20 点击次数:32  字体显示:【大】  【中】  【小】

——2011中国城市规划年会学习心得

 

 

一、年会盛况

一年一度规划师的盛会——2011中国城市规划年会920-22日在江苏省南京市召开。为了更好地学习城市规划业界最新动态,加强与全国各城市城市规划工作者的交流和学习,根据中心安排,熊向宁、陈伟、王丽芬等十位同志前往南京参加了此次年会。

中国城市规划年会是中国城市规划学会每年一度最主要的学术活动,是我国城市规划行业规模最大、学术水平最高的学术盛会。本届年会由中国城市规划学会、南京市人民政府主办,江苏省住房和城乡建设厅协办,南京市规划局承办。年会紧扣“转型与重构”这一主题,包含城市总体规划、小城镇与村庄规划、低碳规划等14个专题会议,“美好城市”VS“城市病”、“城镇化”与“城中村”等9个自由论坛,重大事件促进城市转型发展、城乡统筹发展等3个高端论坛,香港个案、凤凰城市论坛等5个特别论坛,年会期间同期召开了城市总体规划编制改革与创新专家论证会以及小城镇规划学术委员会工作会议,成功举办了规划实践与规划教育学术沙龙。来自国家住房和城乡建设部以及江苏省、南京市的领导、全国各地城市规划建设主管部门的领导、国内院士专家、知名学者、规划编制单位的技术人员、规划院校的师生,以及国外和港澳地区的专家学者等共计3500多名代表参加了本次会议。年会同期还举办了2011全国城乡规划编制科研教学成果展,全国70多家规划专业编制设计和教学研究机构今年的工作成果以及南京城市发展规划等内容在此展出。

二、大师观点

每年的规划年会不乏大师们的声音,2011年城市规划年会也不例外。国家住建部特别顾问周干峙、国家住建部副部长仇保兴、中共南京市委书记杨卫泽、中国科学院院士郑时龄等做了主题演讲。

周干峙在致辞中建言中国规划师,在城市规划设计中应保持“活、深、土、准、新、美”的六字真言:要做出灵活配合实际情况、深入研究、有地方特色的城市规划,同时,也要保证规划能做在点子上、有创新精神和美感。

仇保兴作了题为《城市转型与重构进程中的规划调控纲要》的学术报告。他指出,当前,我国已经进入城镇化中期,这就要求我们在城市转型与重构进程中要尤其注重从节地、混合用地、管制“三区四线”、绿色交通的引导、服务功能的提升等五个方面进行综合调控,以适应城镇化的发展。仇保兴表示,中国的城市规划不能步美国的后尘,让乡村和小城镇成为现代化大都市的牺牲品,应在特色中寻求发展。

杨卫泽作了题为《催生新产业、汇聚新人才、塑造新城市》的学术报告,向来自海内外的规划行业专家学者介绍了南京市的城市规划方案和前景,并殷切希望与会代表能够给南京城市规划出谋划策,留下富有创新意义和价值的建议。

郑时龄作了题为《规划并建设千年城市、上海的城市发展思考》的学术报告。作为上海市规划委员会城市发展战略委员会委员,在会上就上海市的城市规划发展做了反思和回顾。他表示,上海在向超级大都会发展的进程中,有不少地方不成熟,值得反思,希望国内其他城市能够找到自己城市发展的特点,不要再学习上海的一些错误做法。

大师的观点是他们长期实践经验的总结,在一定程度上代表了城市规划未来的发展方向,值得我们学习借鉴。在今后的工作中,我们将在城市规划设计中保持“活、深、土、准、新、美”,在城乡规划中体现差异性,在案例借鉴方面,注意取长补短。

三、年会感悟

(一)新时代 新话题

此次参会最大的感悟是出现了许多新时代下的特色话题,如全媒体城市、“宅时代”等等。通过学习与会专家的发言意识到,这些看似与城市规划无关的新生词汇已经深入生活的方方面面,并对城市造成了影响,所以更具有研究价值。

凤凰城市论坛请来了石楠、杨保军、何亮亮、邹军等规划、媒体界“大牛”,演讲也是简洁有力、精彩纷呈。杨保军在“全媒体时代的城市形象”中认为传统的城市形象是一种英雄主义式的城市,讲究宏大、震撼,并且可以由上层人士开会、交流来实现,再通过宣传给群众,群众本身是无法参与决策也无法提出意见和建议的。但全媒体时代颠覆了传统规划设计的城市形象,以前是只宣传正面形象,而如今是经由百姓之口大部分反映出负面形象,这样对城市管理无疑更加有挑战性,但也更加真实,使规划者更能通过这些真实做出正确的反映。所以如今的城市规划虽然可以通过全媒体的途径仅实现一定程度“公众参与”,但也相当于在现状上迈出一大步了。

“宅时代”规划论坛同样精彩,与全媒体城市有一些共通之处。“宅时代”使公众不仅仅宅在家里,上网、微博,同时还可以是身体到处位移,甚至飞去不同的国家,但人却宅在网上,宅在微博里。规划师可以抓住宅时代的信息化特征,和社区片警、社区管理员互粉,和大量市民互粉,通过微博认证的规划师和市民一起借助微博平台,收集市民对各种城市规划的体验、反馈,不断地调整规划。此外,各界学者还讨论了伴随“宅时代”兴起的网络购物、跨国代购的商业模式可能会对城市商业布局、城市结构所产生的重大影响。

(二)转型中的城市设计

在深入学习大师观点的同时,中心员工还结合自身工作,分头听取了不同的专题讲座,对于城市设计专题中总体城市设计方法的议题颇有体会。该议题针对我国规划编制与管理中普遍存在总体规划与详细规划脱节的问题,提出城市总体设计是塑造城市整体特色、提高城市空间环境质量和实现城市空间人性化的有效手段,将总体城市设计相应的编制内容框架细分为宏观、中观及微观3个层面,相应各层次成果分别可作为成果纳入总规、作为任务书及前期研究指导详规,从而建立起总体规划与详细规划之间的有效衔接。

宏观层面主要涉及城市风貌与特色、城市空间格局两大方面内容。该层面的研究主要以政策指引研究为主,相应的内容是对城市总体的风貌特色和空间的形态进行确定和总结。成果形式可将总则部分与元素控制通则中的总体系统结构内容纳入城市总体规划中,形式可作为城市总体规划的专项规划或专题研究。

中观层面主要从城市设计系统元素和空间区域进行控制,分为以城市设计各要素控制为主要路线的纵向控制的层次和以城市风貌分区控制为主要路线的横向控制层次。该层面的成果可将元素控制通则中的设计要点策略内容及图则部分纳入控制性详细规划中,形式可作为控制性详细规划的专题研究内容和控制依据。

微观层面主要是只对城市重点地段或近期重点项目进行空间形态的具体设计与探索,其成果是按照中观层面的导引要点所进行的空间形态示意。一方面可以作为具体修建性详细规划的参考,另一方面也是总体城市设计成果形象表达的需要。微观层面可作为具体项目修建性详细规划的适宜性指导方案。

四、小结

通过此次年会的交流学习,使我们更多的了解到其他城市在城市规划建设过程中的成就和教训,对于解决我们目前正在进行的城市设计、保障性住房建设具有积极的现实意义,对于我们所面临的实际问题具有重要的启发及借鉴作用。